2025年2月21日，2025年“潮州青龙庙会”非遗文化巡游活动在潮州古城隆重举行。来自潮州、汕头、揭阳等市多个国家级、省级非遗项目组成了丰富多彩、独具特色的非遗展演，吸引99家潮属社团代表等近千人齐聚潮州出席盛会，和市民游客共享这一场文化盛宴。商会代表团出席2025潮州青龙庙会非遗文化巡游活动商会会长许泽波、常务副会长吕义胜、理事陈贤河、秘书长林纯及秘书处工作人员受邀出席本次活动。许泽波会长向潮州王伉传统文化研究会谢松青会长赠送纪念品潮州市委原常委、统战部原部长、原一级巡视员徐和20日晚，参会嘉宾出席欢迎晚宴。潮州市委原常委、统战部原部长、原一级巡视员徐和出席晚宴并致辞。他对海内外乡亲回家参加盛会表示热烈的欢迎，并诚挚邀请大家出席将于今年在潮州举办的第二十三届国际潮团联谊年会。他表示，希望海内外潮人乡亲、潮籍乡贤常回家走走看看，寻根圆梦，感受故乡之美，共谋潮州发展。21日上午8时，巡游活动正式启幕。队伍从南堤路青龙古庙出发，途经牌坊街、昌黎路、镇海楼、义安路、开元路、环城西路、南较路、枫春路，最终返回青龙古庙，全程约6公里。巡游队伍由多个方阵组成，以传统仪仗、非遗演艺、现代共鸣等多维度展现方式，途经古城多个文化地标，形成长超1公里的文化长卷。锣鼓铿锵，龙狮起舞，英歌炸街，布马翩翩，鲤鱼遨游，文化巡游活动中，一项项极具地方特色的非遗项目闪亮展演，还有绚丽多彩的标旗和古色古香的花灯点缀其中，阵容庞大，气势恢宏，震撼人心。为海内外观众带来一场潮州“非遗嘉年华”，向全球展示潮州传统文化的魅力。作为省级非遗，潮州青龙庙会，不仅是潮州民俗文化的嘉年华，也是联结海内外乡亲的精神纽带，寄托了“家己人”，对“兴兴顺顺”、国泰民安的美好愿望。今年恰逢第二十三届国际潮团联谊年会将在潮州举办，在盛会到来之际，预祝海内外潮人“双向奔赴”的亲情聚会顺利举办。
我们一般认为：“发票是啥?发票是以票控税的产物，其和钱收没收到完全没有关系。”在实际工作中往往也是先开发票后收款，开了发票并不能代表收取了款项。但是，在最高人民法院判决的一起合同纠纷中，却让我们大吃一惊！
江苏南通二建集团有限公司在新疆维吾尔自治区高级人民法院提起对新疆创天房地产开发有限公司诉讼称：2000年7月31日，双方签订了《建设工程施工合同》。对工程的开、竣工时间、施工范围、工程款的给付及违约责任等都作了明确约定。合同签订后，南通二建依约施工，创天公司却违约不按时支付工程款，双方又多次协商签订补充协议，变更付款方式，但创天公司仍不履行付款义务，导致工程多次停工，合同不能继续履行。请求给付工程欠款并赔偿损失。
创天公司答辩称其中一笔244万元款项已经支付，有南通二建出具的发票为证；而南通二建认为2001年6月12日支付工程款244万元与事实不符，该244万元是创天公司与南通二建协商准备付款，并要求南通二建先出具发票，南通二建于2001年6月14日开具了发票并交付给创天公司，但创天公司既未付款也未退还发票。
一审新疆高院认为：发票只是完税凭证，不是付款凭证，不能证实付款的事实，也不能证实收取款项的事实，付款方付款后应当索取并持有收据，以证明收款方已收取该款的事实，创天公司辩称现金支付244万元，又无收款收据证实南通二建已收取该款的事实，创天公司也未提供其他财务凭证或收据等证据印证已付款的事实。故创天公司仅依据发票主张已付工程款244万元的理由不能成立，不予支持。
争议焦点：
讼争工程的欠款数额如何确定？
最高法院观点：最高院在二审查明的事实与一审法院查明的事实相同的情况下，对上述事项的观点是：双方争议的244万元应当认定为创天公司已经支付南通二建。创天公司持有南通二建为其开具的收款发票。发票应为合法的收款收据，是经济活动中收付款项的凭证。双方当事人对244万元发票的真实性没有提出异议，创天公司持有发票，在诉讼中处于优势证据地位，南通二建没有举出有效证据证明付款事实不存在。一审法院认为发票只是完税凭证，而不是付款凭证，不能证明付款事实的存在，曲解了发票的证明功能，应予纠正。
观点分析：
在这个案件中，最高院和新疆高院在查明事实阶段完全相同，但对支付款项是否存在做出了截然相反的认定：新疆高院认为创天公司主张已支付款项，但没有相关转账或现金支付的证据证明，因此不予认定；而最高院认为创天公司持有发票，而南通二建没有举出相应反证证明对方未支付，因此认定已支付。这里就必须讲到发票的功能，《发票管理办法》第四条规定：“发票，是指在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。”
那么，企业就可能陷入了一个两难的地步：先给票，如果对方不付款，存在法律风险；不给票，对方偏偏又坚决不付款，存在经济损失。怎么办？
1.完善合同，如果对方要求先给票再付款，务必将其写入合同条款中，一旦发生纠纷，该付款条件条款完全可以作为“发票不代表付款”观点的有力证据。
2.如果合同没有这个条款，那只能退而求其次：在每次给付发票时，请对方在发票签收单上写上“给付发票时款项尚未支付”并由对方签字或盖章。
蔡林律师，广东澄海人，中山大学法律本科毕业，广东海迪森律师事务所高级合伙人、副主任律师。现任社会职务：佛山市顺德区公安局容桂分局法律顾问。
【擅长领域】：刑事辩护、民商事案件诉讼、企事业单位及政府法律顾问。
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